焦家良:關於促進雲南中醫藥傳承創新發展建議

　　在新冠肺炎疫情阻擊戰中，傳承已久的中醫藥再創新功，據統計，我國新冠肺炎確診病例中，7萬餘人使用了中醫藥，占91.5%。實踐證明中醫藥是打贏疫情防控阻擊戰的利器。而素有藥物寶庫之稱、天然藥物資源品種數量居全國之首的雲南，此次防疫中，中醫藥和雲南抗疫中藥製劑已傳至國內外，甚至寫進老撾新冠肺炎診療方案中。

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　　雲南有豐富多彩的民族藥，據初步統計，彝族藥有1189種、藏藥資源有598種、傣族藥用植物1214種、拉祜族藥100種……雲南是一個民族醫藥大省，但不是醫藥發展的強省。究其原因，主要有以下幾點：一是因為農業分散、管理方式落後，造成中藥材質量良莠不齊，甚至農藥殘留、重金屬殘留超標，嚴重影響中醫療效；二是雲南省中醫人才青黃不接，中醫藥發展基礎和人才建設比較薄弱；三是科研投入、基礎建設、設備購置、科技教育不足，造成中醫藥傳承不足、創新不夠、作用發揮不充分；四是部分中醫自身素質較低，行醫多靠經驗取勝，沒有完善健全的甄選體係，遵循中醫藥規律的治理體係亟待健全。

　　根據雲南省中醫藥發展現狀，提出如下建議：

　　第一，在雲南省加大實施《中醫藥法》的力度
　　《中醫藥法》第一次從法律層麵明確了中醫藥的重要地位、發展方針，構建了符合中醫藥特點的管理製度，加大了對中醫藥發展的扶持力度，加強了對中醫醫療服務和中藥生產經營的監管，為中醫藥事業發展提供了堅強的法律保障。雲南省要以實施《中醫藥法》為契機，加快中醫藥法配套製度落實和實施，加強中醫藥人才隊伍建設，加快中醫藥服務體係建設，提升基層中醫藥服務能力，弘揚雲南中醫藥文化，不斷加快中醫藥強省建設步伐。

　　第二，設立中醫中藥資源與健康產業融合發展專項基金
　　雲南是旅遊大省，將旅遊與中醫藥結合，用資本來推動，努力打造健康與生活方式、健康與環境、健康與心理、健康與旅遊、養生與旅遊、醫療與旅遊相結合的產品、環境和服務，如養生食品、身體食療、康複環境、修心勝地等，進一步做大做強健康產業市場，使雲南真正成為健康旅遊目的地。

　　第三，推行中藥材生態種植、強化藥材質量
　　中醫中藥多為植物性資源入藥，且多為野生藥材。隨著產業的發展，野生資源不斷地減少，生態資源也受到一定的破壞。因此急需對雲南省的中醫中藥資源進行保護和可持續發展的研究。

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　　1、應該在開展中醫中藥資源調查基礎上，掌握常用品種和稀有瀕危品種的資源狀況，並在市場準入源頭設立標準(可開發利用的品種，可開發但應受到一定限製的品種，禁止開發利用的品種)。
　　2、引進權威的國內外科研機構和專家團隊，加盟到我省中醫中藥資源保護與可持續發展事業中。
　　3、積極調動醫藥企業和產地居民參與到種植與發展中來，確保此項工作變成健康產業、惠民產業和富民產業。
　　4、建立道地藥材生產技術地方標準體係、質量等級評價製度。

　　第四，在《國家醫保目錄》中，努力爭取增加雲南民族藥品種數量

　　民族醫藥在大病和慢性病防治方麵具有豐富的經驗，是現代醫藥和中醫藥的良好補充。在國家和相關部門的醫療保險目錄中，在新增藥品中爭取給予雲南民族藥的支持，這是一項長期而艱巨的工作。雲南是民族省份，應優先增加雲南民族藥品進入本省份《醫保目錄》。

　　第五，大力推進中醫藥全產業鏈發展
　　強化發展中藥衍生品行業，促進中藥飲片和中成藥質量提升、推進中醫藥健康服務業發展、完善中藥注冊管理和質量監管。加強中草藥飲料、中藥日化品、中藥保健品等為代表的中藥衍生品的科研創新。如加強對彝藥牙膏、三七麵膜、排毒眼罩等產品的深度研發，讓更多的人在日常生活中潛移默化認同中藥的重要性，引領大健康產業不斷發展壯大。

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　　第六，加強雲南中醫藥人才建設
　　支持雲南省中醫藥相關學科建設，爭創國家中醫藥重點學科，同時鼓勵高校增設中醫藥類相關專業。不斷改革人才培養模式、優化人才成長途徑、健全人才評價激勵機製。

　　第七，推進雲南中醫藥開放交流
　　加強中醫藥國際交流合作，深化與粵港澳大灣區科技創新合作，加強與台灣地區中醫藥交流合作，全麵加強雲、貴、川經濟圈中醫藥合作，推進區域中醫藥融合發展。同時，持續推進與東南亞等國家合作創立國家級中醫藥研究基地，挖掘和傳承雲南中醫藥文化精髓、加快推進中醫藥科技創新、大力促進雲南民族醫藥發展、積極推動雲南中醫藥對外交流與合作。